20世纪80年代初期,上海面临公用事业短缺、住房紧张、交通拥挤、副食品供应不足等民生问题。为改变这种困难局面,1986年,上海市委、市政府提出“为民办实事、办好事”,并将增加公交运力、推进住宅建设、安排好副食品生产、加强环境综合治理等15项重点工程列为市政府年内要办的15件实事。此后,每年办好十几件使市民群众受益的实事,成为历届市委、市政府工作的重要内容,并作为一项制度坚持下来。自1986年启动以来,这一工程已成为上海民生工作的特色品牌,累计实施了1100多项民生实事项目,深刻改变了上海城市面貌和市民生活。
展陈中有一张1980年10月3日的《解放日报》,头版头条文章为《十个第一和五个倒数第一说明了什么?——关于上海发展方向的探讨》。上海市档案馆整理编目部工作人员刘伟介绍:“我们首次展出这份原件,‘十个第一’是上海取得的成绩,‘五个倒数第一’是问题,主要是人口密度高、绿化面积低、人均居住面积低、车辆事故多、三废污染严重等。”
聚焦重大工程、苏州河治理、城市更新、“菜篮子工程”等,该展陈多方位呈现了上海城市建设和市民生活的变化。一组住房相关的政府文件,直观体现了上海解困标准的变化。“1987年要解决人均居住面积2平方米以下的特困户问题,1992年变成了2.5平方米以下,到1995年变成了4平方米以下,再到后面就不提具体数字,直接就是危棚简屋改造。再到今天是老旧小区加装电梯、保障性住房建设,居住条件改善的标准一直在提高。”刘伟表示,“这些数字变化,侧面反映了实事工程实施之后,人民群众的生活确实有所改善。”
这两批开放档案展现了上海在体育、公用事业、城市建设、工业发展、文化遗产保护、人才培养等各个领域留下的坚实足迹,是记录上海经济社会发展的珍贵史料。例如,记载庄泳摘得奥运会游泳首金、申花足球俱乐部成立、八万人体育场建成等标志性事件的档案展现了1990年代上海体育事业的高速发展;公共交通改革、污水治理等公用事业档案反映出上海对民生保障的高度重视;1980年代虹桥经济技术开发区、漕河泾新兴技术开发区、古北新区的建设档案则体现出上海在新区规划方面开展的有益尝试。
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“热线联盟”工作机制是在不改变各热线电话原有职能基础上,不开通新热线,由天津市委政法委统筹协调市公安局等10家单位,在技术层面上实现热线话务“一键转接”,在机制层面建立工作协作配合机制,确保热线电话能充分发挥各自职能优势,形成工作合力。同时,依托“三所联动”(公安派出所、司法所和律师事务所)和“三室联建”(调解室、警务室和法律服务室)机制,建立健全由信访、民政、司法行政、公安、社区(村)、网格员等源头渠道组成的社会矛盾纠纷信息汇总、分析研判、前期预警、精准推送、落地核查、长期跟踪、有效化解机制,做到早发现、早预警、早研判、早处置,提高事项办理效率和质量,解决好人民群众急难愁盼问题。特别是遇到一些重大突发、紧急情况,首接单位能够和主责主办单位第一时间沟通,便于联合处理。
“热线联盟”成员单位有市公安局、市政务服务办、市高院、市检察院、市司法局、市卫健委、市人社局、市医保局、市总工会、团市委、市妇联、市信访办、海河传媒中心,覆盖110报警服务台、12345便民服务热线、12368诉讼服务热线、12309检察服务热线、12348公共法律服务热线、88188858心理援助热线、12333人社服务热线、12393医保服务热线、12351工会服务职工热线、12355青少年维权及心理咨询服务热线等17条群众常用热线电话。
经“热线联盟”推送,在市、区、街道三级综治中心的协调联动、密切配合下,2025年9月4日,顾先生与两家花木公司负责人在果园新村街道综治中心签订调解协议书,两家单位承诺自协议签订之日起10日内支付25万元,春节前支付75万元,2026年分两批次再支付100万元,剩余款项2027年6月30日前还清。2025年9月底,第一批欠款25万元已交付到位。事后,顾先生夫妻多次向果园新村街道综治中心工作人员致谢并送来锦旗。
市公安局的王警官介绍,“热线联盟”开通当日凌晨2时许,110就接到12355(团市委青少年维权及心理咨询服务热线)线上转递,称来电男孩情绪激动,有轻生念头,但没说所在位置。110立即会同12355进行线上疏导劝解,稳定男孩情绪,在获取地址等关键信息后,及时调度属地公安机关及相关警种开展救援,最终成功找到该男孩,并联合校方、家长做好后续工作。
天津市委政法委作为“热线联盟”的统筹协调部门,相关业务负责同志介绍,“热线联盟”实行首接即办负责制,一经接通,诉求就能得到回应,有人问、有人管。对不属于热线受理职责范围的来电,群众可以选择另行拨打其他热线,话务员也可以直接转接到所需热线,即“一键转接”,群众可以更加便捷、快速、高效反映诉求。各成员单位获取信息渠道由被动变主动,工作触角有效延伸。各条热线汇聚事项实时受理、一键互转、接诉即办,形成工作闭环,做到民有所呼、我有所应。
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